唐纳德·特朗普总统透露了一个新的，美国总体政策战略其中包括拒绝承认伊朗核项目的争议性协议，以及正式将伊朗政府的一部分伊斯兰革命卫队列为恐怖组织的新制裁。这一声明已经引发了特朗普政府国内反对者、外国盟友以及德黑兰及其国际合作伙伴的批评，毫无疑问，这将在未来几个月产生巨大影响。
特朗普于2017年10月13日在白宫的一次演讲中宣布了这一重大政策转变。该计划显然是多次重复的竞选承诺的高潮，即让伊朗承担责任，摆脱伊朗协议，正式名称为《联合全面行动计划》，或JCPOA．特朗普一再抨击该协议，最近的特征在接受福克斯新闻的肖恩·汉尼提采访时，他说这是“我见过的最糟糕的交易之一”。
特朗普说:“我们希望这些针对伊朗独裁政权的新措施将迫使伊朗重新评估其以人民为代价追求恐怖主义的做法。他在演讲中说．我们希望我们今天的行动将有助于为中东带来一个和平、稳定和繁荣的未来，一个主权国家相互尊重和尊重本国公民的未来。”
特朗普政府在法律上可以不经国会批准而采取的行动受到限制，只立即做出了两项主要政策决定。每一个都很重要，所以这里有一个快速的概述。
关于伊朗核协议:
- 根据2015年伊朗核协议审查法案的条款国会通过了在2015年7月达成最终协议之前，总统必须向立法者报告，伊朗政府正在履行协议，以继续换取美国减少对该国的制裁。
- 特朗普作为总统首次表示，他不会重新认证该协议，他说:“我今天宣布，我们不能也不会进行这种认证。”
- 特朗普表示，他一直在这么做，尽管他自己的内阁说伊朗是持久的从JCPOA的文字来看，伊朗没有履行协议的“精神”。
- 美国政府说，伊朗违反了该协议的精神，该协议特别寻求改善“地区和国际和平与安全”，尽管伊朗采取了各种行动，包括继续进行挑衅弹道导弹研发工作，支持外国敌对势力以及美国政府拥有的被指定为恐怖组织，骚扰美国军事人员，对以色列的威胁并继续限制本国人民和前往该国的外国人的自由。
- 这些问题都没有在《全面协议》最初的范围内得到解决。
- 特朗普自2017年1月上任以来已经两次拒绝重新认证伊核协议，他还宣布打算与国会合作，“修正”伊核协议的条款。
- 川普表示，议员们已经在起草一项加强《伊朗核协议审查法》的新法律，特别是将协议的认证与伊朗停止弹道导弹计划直接联系起来。目前，伊核问题全面协议没有具体解决这些问题
- 如果特朗普政府无法“修复”伊朗协议，与国会和美国的盟友协商-没有具体提到与伊朗重新谈判协议-总统表示“那么协议将被终止”。
- 国务院已经已经公开坚持特朗普的声明并不等同于废除该协议的决定，尽管他明确威胁说，如果伊朗不满足美国的要求，他将在未来废除该协议。
对伊斯兰革命卫队和其他伊朗实体的制裁:
- 该组织成立于1979年伊朗伊斯兰革命后不久伊斯兰革命卫队伊朗革命卫队是一个强大的政府实体，既是与伊朗军方平行的安全组织，也是国有经济利益的主要运营者，其公开目标是捍卫伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)及其至高无上的权威。此外，它还协调并积极支持众多国家安全部队和非国家行为体，包括许多人认为是恐怖组织的组织，如伊斯兰国巴勒斯坦哈马斯和黎巴嫩真主党．
- 2007年，乔治·w·布什政府指定“圣城军”众所周知，伊斯兰革命卫队是一个恐怖组织，直接与哈马斯和真主党合作。
- 特朗普政府的新制裁将直接对伊朗最高领袖负责的伊朗政府的整个部门定为恐怖组织。
- 在财政部的自己的新闻稿美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)特别指出，伊斯兰革命卫队与叙利亚独裁者巴沙尔·阿萨德(Bashar Al - Assad)、哈马斯(Hamas)和真主党(Hezbollah)的合作是被指定为伊斯兰革命卫队的根本原因。
- 根据行政命令第13224号该法是布什总统在9/11恐怖袭击后颁布的。根据该法，财政部有权冻结任何被指定团体以及与该实体有财务往来的个人或组织在美国的资产。政府可以起诉任何继续与受制裁实体进行交易的美国公民
- 2007年，美国将圣城军(Quds Force)认定为恐怖组织的举动已经是前所未有的，美国此前从未以这种方式批准在外国的整个军种。
- 鉴于伊斯兰革命卫队广泛的经济企业，新的制裁还包括另外四个实体，Shahid Alamolhoda工业公司，Rastafann Ertebat工程公司和Fanamoj。所有这些组织都与伊斯兰革命卫队以及伊朗的巡航和弹道导弹计划有联系。
- 美国财政部制裁了总部位于中国的武汉三江进出口有限公司，原因是该公司与伊朗设拉子电子工业公司有关联。设拉子电子工业公司是伊朗国防和武装力量后勤部拥有并经营的国有国防承包商，该公司也与伊朗的弹道导弹计划有关。
除了这些立即采取的行动，特朗普重申了以前的政策立场，包括有必要限制伊朗，防止它在中东及其他地区获得更大的影响力，消除代理人的影响，并与地区和全球盟友合作，以全面的方式实现这些目标。2017年5月，特朗普首次以总统身份出访沙特阿拉伯王国，在他的重大政策演讲中，类似的声明也是其中的关键部分。
伊朗毫不掩饰地向哈马斯、真主党、也门胡塞叛军，什叶派穆斯林民兵在伊拉克叙利亚，以及其他公然敌视美国利益并试图在国内外攻击美国及其利益的实体。伊朗官员经常威胁要摧毁以色列毫无疑问它的弹道导弹也是如此作为一个明确的指示他们希望这些声明是可信的。定期政府禁锢的记者而且其他持不同政见者而且监狱的外国人这实际上是一种迫使国内外对手让步的手段。毫无疑问，为什么JCPOA没有考虑到这些问题，而且它也没有长期以来一直是该协议的一个批评点。
同样值得注意的是，白宫一份关于特朗普宣布这一决定的官方简报称，“美国的政策也始终将逊尼派极端组织的直接威胁置于伊朗支持的武装分子的长期威胁之上。”总统自己在讲话中并没有提到“逊尼派”这个词。
以下是特朗普总统关于他的政府新伊朗战略的完整演讲视频。
虽然这明显是指美国政府对基地组织和ISIS等逊尼派伊斯兰组织的关注，但这很可能是为了获得美国其他盟友的支持，主要是沙特阿拉伯也一样。长期以来，专家们一直指责沙特支持逊尼派恐怖组织，包括那些试图袭击美国和以色列的恐怖组织，以此作为一种推进手段它自己的政策议程．伊朗经常反驳对其活动的批评，指出利雅得的政府支持叙利亚等国的这些组织。
国际社会对美国新政策的反应迅速，而且基本上是负面的，甚至来自美国的传统盟友。英国、法国和德国政府都是JCPOA谈判的参与者，发表联合声明称他们对特朗普的立场感到“担忧”。
“维护伊核协议符合我们共同的国家安全利益，”声明写道。“我们鼓励美国政府和国会在采取任何可能破坏JCPOA的措施之前，考虑对美国及其盟国安全的影响，比如重新实施根据协议取消的对伊朗的制裁。”
俄罗斯说的。”带着遗憾但希望美国政府不要采取进一步措施破坏该协议。中国是P5+1集团谈判伊朗协议的最后一个成员，早些时候已经出来了反对任何变化联合全面协议。这实际上是将美国一些最重要的盟友与其两个主要的全球竞争对手混为一谈，反对美国的新政策。欧洲的三驾马车做了他们希望与美国单独合作，限制伊朗的导弹计划和伊斯兰革命卫队的影响，他们同意这是共同的安全问题。
很难说这种政策转变究竟有多大意义，但很难想象它不会导致美国的盟友和对手重新评估自己的立场和其他协议。伊朗已经表示愤怒一些伊朗政客表示，他们的国家应该这样做退出如果美国这样做了伊朗总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)则承诺继续遵守协议正如伊朗所理解的那样。
如果不退出伊朗协议，特朗普政府可能会寻求实施更多的新制裁，或威胁采取某种形式的军事行动，提出只有在伊朗当局最终停止弹道导弹计划并停止支持海外恐怖分子和武装分子的情况下，才会进行谈判。美国政府也可以根据伊朗围绕这些问题的行动实施具体的制裁制度，而不是完全触及核协议，从而试图将某些问题分开，如导弹发展或国际恐怖主义。这将使核协议不受影响，但仍将对伊朗施加新的压力，要求其限制在国外的侵略行动和在国内的导弹计划。
不过，与此同时，特朗普的宣布将加强伊朗政府中最强硬派系的言论，他们认为美国永远在背信弃意地谈判。这肯定会助长该政权的宣传，即实际上是美国政府不合理和不理性，是一个对稳定的真正威胁在中东。
最重要的是，将伊斯兰革命卫队指定为恐怖组织的决定很容易使美国人员受到敌对势力的类似指控，然后这些敌对势力可以声称在国外拘留他们的合法理由，甚至更糟。叙利亚的阿萨德已经这样做了批评存在美国军队进入他的领土是非法的
在伊朗之外，这可能直接影响到美国政府试图向朝鲜施压放弃自己挑衅性的核武器和弹道导弹计划。朝鲜总理金正恩(Kim Jong-un)已经看到了伊拉克和利比亚的情况，这两个国家在美国倡导的国际协议下放弃了这些项目。特朗普退出伊朗核协议只会重申放弃核武器是暴力政权更迭的前奏的观点。
如果伊朗核协议崩溃，它将消除目前伊朗恢复积极和公开的核武器计划的唯一障碍，无论这个障碍有多弱。反过来，这很容易引发呼吁，尤其是在美国和以色列，采取先发制人的军事行动来消除这种威胁。一直以来一个不小的数目政策制定者和政治家对打击伊朗核设施和军事设施的公众支持程度。
我们在战区已经探索了严重交织的自然如果没有引发更广泛的冲突或政治争端，对伊朗领土的任何攻击都很容易演变成地区冲突。沙特似乎已经在为此做准备，购买了一艘大型弹道导弹防御系统几乎肯定会指向伊朗。对伊斯兰革命卫队的立即制裁可能会导致伊朗授权更直接的秘密活动，或者以其他方式增加对寻求袭击美国人的组织的支持。
2017年10月早些时候出现了这种情况不祥的报告这是一种爆炸性的穿透器，这种武器后来成为了支援的激进分子在2000年代发生在伊拉克的一场恐怖袭击中，又有一名美国军人在伊拉克丧生。这正是伊朗可能采取的间接行动，以报复特朗普政府的新政策或试图改变或结束伊朗协议。
特朗普的政策声明明确表示，“特朗普政府不会重复(奥巴马政府犯下的)这些错误”，也许最令人担忧的直接影响是，它可能很容易迫使政府陷入一个修辞陷阱，在这个陷阱中，它必须采取行动，否则就会看起来像是在让步。美国政府现在面临着一项艰巨的任务，既要实施新计划，又要让盟友放心，不给伊朗及其伙伴提供政治弹药，同时还要实现自己的目标。
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