塔利班试图杀死马蒂斯,美国努力制定阿富汗新战略

叛乱分子对喀布尔机场发动了大胆的袭击,凸显了该国的脆弱状态。

通过 约瑟夫•特里维西克 | 更新 2019年6月29日晚11:39
塔利班试图杀死马蒂斯,美国努力制定阿富汗新战略
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美国国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)直率地承认了阿富汗政府及其美国领导的联盟伙伴,几个月后,塔利班试图暗杀他我们正在输掉这场战争打击塔利班叛乱分子和包括ISIS在内的恐怖分子。阿富汗首都喀布尔的哈米德·卡尔扎伊国际机场遭到肆无忌惮的袭击之际,美国政府仍在努力实施对阿富汗冲突的新愿景。

在2017年9月27日的袭击中,阿富汗叛乱分子向机场发射了至少40发子弹,包括火箭推进榴弹和迫击炮弹,据报道.马蒂斯早些时候已经抵达,进行正式访问,但由于这些安全问题,具体时间没有公布。

没有任何迹象表明,国务卿曾受到不准确轰炸的任何实际危险。它确实据报道,炸死一名平民,打伤近12人,并导致附近社区发生交火,阿富汗部队打死四名激进分子。官方声明美国领导的联军表示,他们进行了一次空袭,以支持阿富汗的反应,但“不幸的是,其中一枚导弹出现故障,造成数人伤亡。”

美国最长的战争

这位美国国防部高级官员说:“当然,很多事情都取决于我们如何结束这场战斗,如何结束恐怖主义对阿富汗人民和国际社会的威胁,以及我们如何将此事纳入政治和解的道路。后来说当天在总统府与阿富汗总统阿什拉夫·加尼一起发表讲话。我们来这里是为了为此设定军事和安全条件,但我们最终承认,在你们的领导下,阿富汗领导层负有责任。”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格也与马蒂斯一起前往阿富汗。驻阿富汗美军和联军部队负责人、美国陆军将军尼克尔森也参加了记者招待会。

美国国防部长詹姆斯·马蒂斯(右)与阿富汗总统阿什拉夫·加尼(中)和北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格。美联社图片/拉赫马特·古尔

一个多月前,川普总统公布了美国政府针对阿富汗战争和南亚更广泛安全局势的新战略。特朗普的演讲似乎在很大程度上是对旧观念的重提,更令人担忧的是,事实确实如此经常含糊不清,相互矛盾他没有明确表示冲突最终将如何结束。

川普说:“最终,要靠阿富汗人民掌握自己的未来,管理自己的社会,实现永久和平。他在演讲中宣称2017年8月21日。“我们是伙伴和朋友,但我们不会命令阿富汗人民如何生活,或者如何管理他们自己复杂的社会。我们不是在重建国家。我们在消灭恐怖分子。”

但尽管如此,特朗普承诺将采取包括外交和经济努力在内的整个政府的做法,以及急剧加强的军事行动。他还恳求盟友,主要是印度,加强对阿富汗的经济和其他发展援助。这类接触一直是总统刚刚谴责的过去国家建设的主要组成部分。

川普还表示,对阿富汗的支持不会是“空白支票”,必须与阿富汗政府和安全部队取得的实际进展相匹配,这几乎与奥巴马总统在美国总统大选中使用的措辞相同他自己的政策演讲在2009年。此外,特朗普再次像奥巴马之前所做的那样,强调巴基斯坦需要采取更多行动,阻止叛乱分子和恐怖分子在他们边境一侧自由活动。巴基斯坦政府已经一再否认它不愿或无法对这些团体采取行动。

2017年3月,阿富汗警察在喀布尔爆炸后就位。美联社图片/拉赫马特·古尔

新战略

特朗普的大部分新条款似乎在很大程度上是战术性质,而非战略性质。最尖锐的是,该“战略”主要侧重于放松对美国军队及其合作伙伴如何以及何时开展行动的未指明的“限制”。许多人认为这主要是为了减少现有的重点关于避免平民伤亡特朗普政府已经在伊拉克、叙利亚和其他地方实施了这一政策。

“华盛顿特区的微观管理不会赢得战斗,”特朗普在他的重大披露中说。他们在战场上凭借战时指挥官和前线士兵的判断和专业知识赢得胜利,他们实时行动,拥有真正的权威,并肩负着击败敌人的明确使命。”

这份政策声明几乎没有详细说明美国政府将使用什么样的标准来定义战场内外的进展和成功,也没有说明将增加什么样的兵力。特朗普坚称,这是他竞选承诺的一部分,即对这些信息保密,防止它们给美国的敌人带来优势。

特朗普说:“我已经说过很多次了,美国提前宣布我们打算开始或结束军事选择的日期是多么适得其反。”我们不会谈论军队的数量,也不会谈论我们进一步军事行动的计划。”

唐纳德·特朗普总统于2017年8月宣布了新的阿富汗和南亚战略。美联社

实际上,这似乎在很大程度上是因为在奥巴马演讲之前,没有人就具体问题达成一致,或者这一点在政策制定过程中完全被忽略了。美国空军司令、参谋长联席会议主席和马蒂斯本人在演讲结束后都公开表示,他们一直在敲定他们希望增加的部队总数。

美国空军上将参谋长大卫·戈德费恩在接受采访时说:“实际上,现在判断这在增加和减少方面意味着什么还为时过早。路透社发表2017年8月22日。“显然,参谋长联席会议将研究他们的计划并提出建议,但我认为指导意见从昨晚总统开始就非常明确,我们将采取攻势,摧毁这些恐怖主义网络,”空军部长希瑟·威尔逊补充说,她和戈德费恩一起接受了路透社的采访。

2017年8月28日,五角大楼发言人美国陆军上校罗布·曼宁证实华盛顿邮报尽管特朗普宣布了政策,但计划仍在进行。马蒂斯曾对参谋长联席会议主席、海军陆战队上将约瑟夫·邓福德说,“要制定计划,实现总统战略的战略目标。”

此后,美国军方又增派了数百名地面部队派遣更多的F-16战斗机和KC-135加油机前往阿富汗。从卡塔尔乌代德空军基地起飞的B-52轰炸机2017年3月开始,也在持续增长。还有一个令人不安的事实是,五角大楼不仅多年来严重低估了它在阿富汗的人员数量,而且没有必要这样做

了解真实的数字本身。

马蒂斯在2017年8月22日说:“我要做的第一件事是‘戳破泡沫’,并为目前在那里的每个人负责。”“我们的想法是,我们不会有不同的口袋。”

一架美国空军F-16从阿富汗巴格拉姆机场起飞。美国空军

定义成功

在访问阿富汗之前,国防部长在2017年9月24日访问印度时似乎承认,仍有许多未知因素。一名记者专门问他在这场旷日持久的冲突中取得成功的标准是什么。

他说:“是的,我还没有准备好提出这些建议,因为我需要去阿富汗,我需要和其他国家一起在布鲁塞尔坐下来讨论这些标准是什么,并确保我们都在这个问题上集思广益。作为回应.“所以,一旦我知道了,我会非常具体。一般来说,你知道这些指标是什么,但我想说得更具体一些。”

他没有详细说明这些显而易见的标准。这种奇思妙想并不是什么新鲜事,“它”可能是什么成为了一个关键的笑话备受争议的Netflix原创电影关于阿富汗战争战争机器

我们在战区注意到,这种缺乏明确目标和理想的最终状态,不幸的是,这是美国在阿富汗16年战役的一贯元素。2017年6月,我写道:

不幸的是,没有人能保证这一切会比过去更好。从历史上看,阿富汗普遍存在的腐败削弱了这些努力。阿富汗重建特别监察长(SIGAR)经常发现美国官员在不必要的项目上浪费钱,当地承包商欺骗美国和阿富汗政府等等。事实经常证明,该国军方无法迅速吸收新设备的交付,甚至是那些仅提供适度改进的系统,并充分利用它们。我们已经在伊拉克和叙利亚看到,那些无法独立于外部支持行动的部队,或者只是缺乏足够的动力,可以很容易地转化为大多数人合理认为的美国军队的战斗。

即使没有看到马蒂斯的最终提案,也绝对有理由怀疑任何“赢得”阿富汗战争的计划,尤其是因为许多负责制定新战略的人在某种程度上参与了制定他们现在说已经失败的旧战略。虽然他2013年从海军陆战队退役,但他的海军陆战队战友、现任参谋长联席会议主席的约瑟夫·邓福德将军,以及美国和联军驻阿富汗部队的负责人、美国陆军将军约翰·尼克尔森一直身穿军装。在担任现任职务之前,邓福德曾担任尼克尔森的职务。尼克尔森此前在阿富汗担任过旅级和地区指挥官。在这些立场上,他们都公开发表了一些后来被证明与现实相去甚远的声明。

2009年,时任准将、联军驻阿富汗南部最高官员的尼克尔森说,他对巴拉克·奥巴马总统最近宣布的即将到来的增兵“毫无疑问地乐观”。他在一次正式的军事采访中继续说:“对我来说,看到美军增加兵力意味着我们现在正在为我们的反叛乱行动提供适当的资源,以完成我们在阿富汗-巴基斯坦战略中所确定的目标。”所以我很受鼓舞,觉得这将产生很大的不同。”

2016年,美国陆军将军约翰·尼克尔森(左)和美国海军陆战队将军约瑟夫·邓福德在阿富汗会面。美联社图片/罗伯特·伯恩斯

多年的白费力气

没有理由认为这些因素现在的挑战比2017年早些时候小。事实上,已经出现的证据表明,一些人所说的“阿富汗局势”比以前所理解的还要糟糕。

2017年9月初,SIGAR发布这是一份详尽而严厉的报告,列举了十多年来对阿富汗军队援助的失败,而美国政府一贯表示,作为成功解决冲突的一部分,阿富汗军队正在而且必须发挥主导作用。700亿美元的努力——这是一个相对微不足道的数目,相当于平均每年50亿美元,大致相当到美国预计2018财年在欧洲军事活动上的支出,旨在挑战俄罗斯的侵略,但这些支出在哪里

没有积极的冲突——被各种各样的问题所困扰,从令人担忧的到离奇的。

北约在阿富汗各地的训练特派团通常只有不到50%的授权人员,这限制了它集中精力发展有凝聚力的安全机构的能力。这意味着大多数咨询和援助工作都用于作战人员,使重要的后勤和行政职能严重落后。

这种影响在功能上和总体士气上都是毁灭性的,阿富汗军队无法维护各种可能对打击塔利班和其他组织很重要的装备。我们有特别的突出这些问题这里是战区阿富汗空军

美国人员将一架前往阿富汗的UH-60A+直升机装载到一架C-17货机上。美国陆军

美国政府监督机构在一份新闻稿中指出:“关键的能力,包括航空、情报、部队管理和特种部队,都没有包括在早期的美国、阿富汗和北约部队设计计划中。”反过来,“在没有适当培训和基础设施的情况下,向一支基本上是文盲和未受教育的部队提供先进的西方武器和管理系统,造成了长期依赖,需要美国增加财政支持,并延长可持续发展的时间表。”

自那以后,阿富汗的特种作战部队变得特别能干,但仍然是该国整体安全部队的一小部分。他们与敌人交战的能力和意愿意味着他们要对大部分作战行动然而,即使他们可能是不合适了为了工作。

最重要的是,外国联军认为警察的重要性次于军队。使用准警察部队,如阿富汗地方警察民兵和现在已不复存在的组织

阿富汗公共保护部队为了帮助填补地方层面的安全空白,美国政府的这种做法往往也会适得其反。

完整的审查报告指出:“由于阿富汗政府和美国的监督和问责有限,这些警察部队据报道参与了侵犯人权、贩毒和其他腐败活动,最终成为安全的净诋毁者。”“虽然由于这些问题,美国停止了对其中两个项目的支持,但阿富汗地方警察今天继续运作。”

2015年,阿富汗警察在哈米德·卡尔扎伊国际机场应对另一起袭击事件。美联社图片/Massoud Hossaini

美国领导的联军经常无法合理分配军事顾问和承包商由于文盲、腐败和坚持不懈,训练阿富汗人变得更加困难鸦片贸易等因素。在许多情况下,辅助人员对他们应该教授的主题一无所知。

“一名美国警官通过看《警察》和《海军罪案调查处》这样的电视节目来学习他应该教给警察什么,”SIGAR的新闻发布会上说。“在阿富汗东部,我们遇到了一名被派去教警察的美国陆军直升机飞行员。”

这对美国军方来说并不是什么新鲜事。多亏了《信息自由法》,我们从2016年起获得了国防部监察长关于阿富汗情报人员培训的报告,尽管该报告被大量编辑,但描述了许多相同的问题。

“承包商培训人员表示,他们在很大程度上依赖于CSA(战斗支援机构)LNOs(联络官)提供的材料,来自互联网的非机密培训材料,以及他们自己的经验,”根据一份非机密文件。虽然我们不知道哪些机构专门提供了一些训练信息,但五角大楼的作战支援机构

包括国家安全局,国防情报局和国家安全局

地理空间情报局。

国防部通过《信息自由法》

美国国防部监察长和北约领导的驻阿富汗使团都没有回答有关驻阿人员是否执行了报告中的建议的问题。报告几乎全部经过了编辑。联军的公共事务办公室还没有回答他们是否仍然认为先前关于“阿富汗状况”存在的评估是有效的。

尽管马蒂斯淡化了喀布尔机场的袭击事件,但塔利班有能力在阿富汗首都这样一个受到阿富汗和外国军队严密监控的公共场所发动袭击,突显了冲突的真实状况。目前尚不清楚有多少人即使只有几千至少在短期内,除了维持目前的僵局,美国和其他联军部队将能够做任何事情。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格于2017年9月27日表示:“我们已准备好提供培训、协助和建议。”考虑到北约已经开展了十多年的培训活动,这句话有点奇怪。“我们愿意帮助你们打破我们看到的僵局,”他补充说,这呼应了国防部长马蒂斯和邓福德将军早些时候的评论。

打破这一循环的关键在于克服阿富汗固有的挑战,并最终切断巴基斯坦境内武装组织的藏身之所。长期以来,这一直阻碍着美国联盟压制塔利班、哈卡尼网络和其他存在于边境两侧的反对喀布尔的派系的努力。如果不真正解决这一多国问题,很难看到阿富汗及其伙伴如何能真正达成任何最终解决方案。

现在马蒂斯已经看到了阿富汗,塔利班也曾试图杀死他,随着特朗普政府继续尝试和实施他们对美国最长战争的愿景,他会得到什么还有待观察。

联系作者:joe@thedrive.com

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