美国总统川普在几个月来威胁要这样做之后，签署了一份备忘录，指示美国政府开始退出该条约备受争议的交易伊朗的核项目。他的政府概述了未来六个月计划采取的一些步骤，但目前仍不完全清楚某些规定将在何时结束，以及这些规定在近期和长期内对伊朗或其他国际事务(如美国正在进行的事务)可能产生什么影响与朝鲜的谈判．
最大的问题，正如我们在战区之前提到过伊朗核问题全面协议的重点是伊朗的核活动，排除了其他一切。美国政府自己也承认，伊朗遵守了协议的条文。然而，与此同时，美国和以色列指责伊朗当局违反了协议的精神，没有利用解除国际制裁和其他切实利益来推行中东和其他地区的稳定政策。
特朗普概述了这一基本论点在他的讲话中2018年5月8日:
“从理论上讲，所谓的‘伊朗协议’本应保护美国和我们的盟友免受伊朗核弹的疯狂袭击，这种武器只会危及伊朗政权的生存。事实上，该协议允许伊朗继续进行铀浓缩，并随着时间的推移，达到核突破的边缘。
该协议解除了对伊朗的严厉经济制裁，以换取对该政权核活动的非常微弱的限制，对其其他恶意行为的任何限制，包括其在叙利亚、也门和世界各地的邪恶活动。”
许多人认为，伊核问题全面协议本质上是行不通的，美国政府应该放弃它，而特朗普政府现在选择这么做。与此同时，对该协议的许多批评都是基于对其机制的诚实或故意误解，这似乎至少在某种程度上影响了特朗普的最终决定。
所以，以下是特朗普所说和未说的话的简要概述:
- 伊朗不能把解除制裁作为追求稳定政策的跳板，而是必须继续发展远程弹道导弹,赞助恐怖分子而且其他激进组织在这样的国家随着叙利亚而且也门,提交严重侵犯人权反对自己的人民，并呼吁毁灭以色列，这些都是正确的。
- 伊朗从一开始就在背信弃意地进行谈判，因为它此前曾向国际社会隐瞒其核武器计划，尽管它否认自己曾经这样做过，这充其量是部分事实。
- 尽管伊朗确实有秘密的核武器计划，最近的以色列情报这似乎支持美国情报部门和联合国国际原子能机构的结论，即这项工作实际上在2009年就已经停止了，比《联合全面行动协议》生效早了几年。
- 川普在他的讲话中声称伊朗有一个活跃的核武器计划，尽管没有迹象表明这是事实。
- 川普说，伊朗可以继续按照《全面协议》的条款进行铀浓缩，但他没有指出，伊朗只能进行非常低的铀浓缩，远低于制造核武器所需的水平。
- 他也没有指出，根据《联合全面行动计划》的条款，伊朗同意实际放弃其现有的高浓缩铀库存，并在未来将这些设施置于严格的国际监督之下。
- 特朗普指出，伊朗保留了未来“核突破”生产核武器所需的知识基础和基本基础设施，这是事实。
- 当然，伊朗无论如何都会保留这些能力，很难理解如何能够完全消除这些能力，特别是涉及到以前参与核项目的人员的专业技术技能。
- 特朗普提出的问题是，《全面协议》没有阻止伊朗继续发展可携带常规武器或核武器的弹道导弹，这是另一个合理的担忧。
- 联合国安理会的另外一些决议确实禁止伊朗发展核武器运载系统，但由于伊朗表示没有发展核武器，因此它声称其导弹项目不受限制。
- 美国一直不同意他说，许多这样的武器系统，尤其是中程和洲际弹道导弹，本质上是战略性的，没有核弹头就没有军事用途。
- 川普指责伊朗可能将继续进行的核工作隐藏在双重用途的军事设施中，这是一个重大而合理的担忧。
- 尽管他没有具体说出帕尔钦的一个基地的名字，但它一直是美国和伊朗之间关于《联合全面行动协议》涵盖和不涵盖内容的重大辩论的中心。
- 国际核查人员如果能提供违反规定的有力证据，就应该能够进入帕尔钦等地点，但是国际原子能机构说，美国拒绝了提供足够的资料来证实它的说法。
- “日落条款是完全不可接受的，”特朗普说，他指的是各种预定的决定，只是对协议的部分准确描述。
- 2023年，时任美国总统将不得不要求国会批准取消对伊朗核企业的制裁，这些制裁在《全面协议》下仍然有效。
- 到2026年，如果没有任何延长这些条款的谈判协议，伊朗就可以不受限制地开始浓缩和再加工裂变材料。
- 特朗普没有说的是，在涉及到对美国的制裁时，这些“日落”都不是自动的，美国已经保留了在认为不适合取消制裁的情况下维持核制裁的权利。
- 此外，与大多数军备控制协议一样，某些条款到期时，通常通过延长协议或根据当时的情况谈判新的协议来处理。
- 虽然现在可能不是最好的例子，但美国和俄罗斯在2010年签署了《新削减战略武器条约》(New Strategic Arms Reduction Treaty)，作为之前协议的后续。
- 该协议也可能在2021年“日落”，这将取消双方商定的对两国核武库的限制，并被认为是谈判延期或新协议的动力。
不管怎样，这就是他的政府现在计划做的:
- “我们将实施最高级别的经济制裁。任何帮助伊朗寻求核武器的国家也可能受到美国的强烈制裁，”特朗普说。
- 根据财政部美国计划在90天和180天内实施经济和其他限制措施，“迅速恢复”。
- 90天后，美国政府将重新对伊朗货币、贵金属、铝和钢铁、煤炭和汽车行业实施制裁。
- 与购买或处理伊朗主权债务的其他交易有关的制裁也将恢复。
- 此外，美国将再次禁止伊朗地毯和某些食品，并限制某些金融交易。
- 180天后，美国政府将恢复对伊朗航运和造船、石油和石化、民用能源和银行业的制裁。
- 美国政府还将重新限制伊朗公民在美国的各种活动，并完全阻止某些个人和实体的入境和活动。
- 值得注意的是，2017年10月，美国已经将伊朗强大的准军事组织伊斯兰革命卫队(IRGC)列为恐怖组织，并对其实施制裁一系列新的制裁措施在它上面，工业和商业实体与它相连，以及它的人员。
- 特朗普还在演讲中表示:“如果朝鲜政权继续其核野心，它将面临比以往任何时候都更大的问题。”
- 这似乎是一种可能使用军事力量的威胁，但他没有提供更多细节。
- 他说:“我们将与盟国合作，找到一个真正、全面和持久的解决伊朗核威胁的办法。”
- “这将包括努力消除伊朗弹道导弹计划的威胁;停止其在世界各地的恐怖活动;并阻止其在整个中东地区的威胁性活动，”他解释道，但没有就美国政府的具体政策目标提供更多具体细节。
毫无疑问，值得考虑的是，伊朗是否应该因继续进行上述各种恶意活动而受到惩罚。同样值得问的是，为了实现这一目标，是否值得完全废除符合其既定目标的《伊朗协议》。
特朗普在讲话中宣称:“事实是，他们将希望达成一项新的、持久的协议，一项有利于所有伊朗和伊朗人民的协议。”你可以在下面观看他的讲话全文。“当他们来的时候，我已经准备好了，愿意了，也有能力了。”
然而，伊朗核协议是一项多国事务，伊朗、俄罗斯、中国、英国、法国和德国等其他各方已经明确表示，他们打算在可预见的未来继续在伊核问题全面协议框架内工作。英国、法国和德国政府的三边声明可能是美国面临的最大直接挑战，因为特朗普明确威胁要对任何继续与伊朗打交道的人实施更多制裁。
俄罗斯和中国也都重申了对该协议的支持。以色列政府，尤其是长期批评该协议的总理本雅明·内塔尼亚胡，公开支持特朗普的决定。
伊朗似乎已经愿意尝试利用特朗普政府的决定在它和一些最老的盟友之间制造裂痕，并表示将继续与其他各方合作，继续执行伊核问题全面协议。伊朗总统鲁哈尼确实表示，他已下令伊朗原子能组织开始准备，如果协议完全崩溃，将重启铀浓缩和加工工作。
“这是一场心理战，我们不会让特朗普赢……我很高兴这个讨厌的家伙离开了Barjam，”鲁哈尼在讲话中说他自己的声明在特朗普宣布之后，他使用了伊核全面协议的波斯语首字母缩写。“今晚我们见证了一次新的历史性经历……40年来，我们一再表示，伊朗一直遵守承诺，而美国从未遵守。我们40年的历史表明，美国人一直对伟大的伊朗和我们地区的人民咄咄逼人。”
特朗普做出这一决定之前，新任命的美国国务卿蓬佩奥将在朝鲜会见朝鲜代表，敲定美国总统和朝鲜总理金正恩在一个仍未公开的地点举行历史性会晤的最终细节。这些讨论的一个中心目标将是消除朝鲜的核武库和弹道导弹很难做到．美国也一直在寻求立即解救三名被朝鲜扣押为人质的美国人。
目前尚不清楚特朗普政府对伊朗的决定将如何影响中东或其他地区的地缘政治局势，但我们可能不用等太久就能看到第二和第三级的影响。我们很快就会有一份关于许多相互关联的问题的补充报告。
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