拜登和普京确认在通话后最后时刻推动延长关键的核武器控制协议

如果不延期,对两国核武库的限制将于下周到期,这可能为新的军备竞赛打开大门。

通过 约瑟夫•特里维西克 | 更新 2021年1月26日下午6:39
拜登和普京确认在通话后最后时刻推动延长关键的核武器控制协议
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美国总统乔·拜登与奥巴马的首次通话俄罗斯总统普京明确承诺延长《新削减战略武器条约》,或《新削减战略武器条约》在没有任何明显先决条件的情况下,再坚持五年。这项原定于下周到期的协议,对每个国家可以拥有的战略核武器运载系统的总数,以及这些系统所携带的弹头,进行了严格限制。如果没有这一安排,就没有什么可以阻止两国进行新的核军备竞赛。

白宫声明关于通话的细节,两位领导人还进行了讨论乌克兰局势,与俄罗斯有关的太阳风公司遭黑客入侵美国情报显示俄罗斯政府向美国军队提供赏金在阿富汗,俄罗斯的干扰在2020年美国总统和国会选举中企图暗杀现在被监禁的俄罗斯异见人士阿列克谢·纳瓦尔尼。的克里姆林宫的新闻稿没有提到任何这些问题。这确实让我想起了开放天空条约而且备受争议的协议这两项协议都是唐纳德·特朗普总统退出的。俄罗斯仍然是伊朗协议的缔约方,新的拜登政府也表示有兴趣重新加入该协议,但最近宣布俄罗斯也将退出开放天空协议。

2011年,时任副总统乔·拜登在一次会议上与时任俄罗斯总理弗拉基米尔·普京握手。美联社

新的开始显然是这次通话的主要焦点。两份官方声明都首先提到了拜登和普京对该条约的讨论,并提供了有关该协议的外交工作的更多细节,而不是其他任何话题。有报道称,一项延长五年的协议正在酝酿中是上周首次出现的

白宫的声明说:“他们讨论了两国愿意将新的《削减战略武器条约》延长五年的问题,同意让双方的团队紧急工作,在2月5日之前完成延长。”

“两国总统对今天就延长《进攻性战略武器条约》达成协议交换外交照会表示满意,”克里姆林宫的翻译补充道。“在今后几天内,各方将完成所有必要程序,以确保这一相互限制核导弹武库的重要国际法律机制进一步发挥作用。”

图为美国海军弹道导弹潜艇上打开的发射管俄亥俄州俄亥俄州级弹道导弹潜艇是受新削减战略武器条约约束的核武器运载系统之一。美国海军

俄罗斯议会杜马的网站进一步证实了克里姆林宫有关交换外交照会以及各方为正式将新削减战略武器条约延长五年而采取行动的言论。今天,包括外交照会副本在内的批准这一修改条约的一揽子立法草案得到了通过发布在那个网站上.在美国,延期不需要国会批准。

美国驻莫斯科大使馆的照会说:“代表美利坚合众国,大使馆建议根据《条约》XTV条第2款,该条约的有效期延长五年,至2026年2月5日。”“如果俄罗斯联邦接受这一建议,大使馆建议,本照会连同外交部对此的答复照会,将构成美利坚合众国和俄罗斯联邦之间的协议,以延长该条约,该条约将在双方交换照会时确认本协定生效所需的任何内部程序已经完成,并于后一照会发出之日生效。”

美国国务院通过俄罗斯杜马

2010年4月8日,时任美国总统巴拉克·奥巴马和时任俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫签署了新的削减战略武器条约,该条约随后于2011年2月5日生效。该协议的三个关键条款如下:

  • 任何一个国家都不可能同时部署超过700枚洲际弹道导弹(ICBM)、潜射弹道导弹(SLBM)和具有核能力的重型轰炸机。
  • 双方部署的核弹头不能超过1550枚,使用重型轰炸机,以及洲际弹道导弹和潜射弹道导弹上的单独再入飞行器,每一枚都算作一枚弹头。
  • 部署的人数不超过800人而且非部署轰炸机,以及洲际弹道导弹(ICBM)和潜射弹道导弹(SLBM)“发射装置”,后者包括发射井、公路移动发射装置和弹道导弹潜艇上的单个发射管。

正如美国大使馆在外交照会中提到的,该条约一直包括无条件延长5年的条款。然而,特朗普政府和克里姆林宫在一系列问题上陷入了谈判,包括辩论将该协议扩大到俄罗斯正在开发的某些新型核武器,比如海神号核动力鱼雷而且Burevestnik核动力巡航导弹.美国政府方面也有一种愿望以某种方式拉中国,它有一个不断增长的战略核武库作为未来达成三边核军备控制协议的潜在途径。

到2020年10月,特朗普政府已经转向推动延长现有协议,但要求俄罗斯同意全面冻结双方核弹头的总数。截至2020年12月1日,根据美国国务院的数据根据《新削减战略武器条约》的定义,美国部署了1457枚核弹头,而俄罗斯部署了1447枚。

俄罗斯则提出同意无条件延长一年。双方现在看来正在迅速向前推进,就原条约中概述的完整的五年延长期限达成正式协议。

装载AGM-86空射巡航导弹的美国空军B-52轰炸机旁边。装有核弹头的AGM-86B改型是这种武器唯一仍在服役的版本,并且仅被认证可由具有核能力的b -52携带。,美国空军

这样做给了双方一个全新的时期,在此期间就现有协议的新条款或全新的后续协议进行谈判,并有助于避免大规模军备竞赛。它还保留了两国之间最后一个主要的双边军备控制协议,崩溃之后《中程核力量条约》(INF)和美国政府的条约退出《开放天空》在2020年。

继续就新的削减战略武器条约进行外交接触可能为进一步讨论军备控制和相关问题提供一个跳板。去年,普京已经提出了限制了俄罗斯部署违反《中导条约》的导弹的地点,包括保证这些导弹不会部署在俄罗斯的导弹防御区内地理上分离的加里宁格勒飞地该基地实际上是波罗的海的一个大型军事基地,作为交换条件,美国将对该基地进行检查在欧洲部署导弹防御系统

俄罗斯军队在演习中发射了一枚9M728陆基巡航导弹。美国声称,新型9M729地面发射导弹违反了《中导条约》,并因此退出了该条约。俄罗斯国防部

与此同时,谁也不能保证拜登政府在未来四年能成功地与俄罗斯谈判任何新的军控协议。美俄关系充其量是冷淡的,不清楚何时会改善,即使只是考虑到白宫宣读的拜登-普京第一次通话中列出的一系列非常严重的问题。关于新的削减战略武器条约,或任何潜在的后续协议,具体来说,这一延长五年的协议将延续到下一个总统任期,如果谈判像特朗普政府期间那样拖延,可能会使问题复杂化。

总的来说,《削减战略武器新条约》的延长是一个积极的进展,它看起来几乎肯定会在未来几天正式生效。现在要看美国和俄罗斯政府如何充分利用这一新的谈判空间,否则五年后他们可能会陷入同样的困境。

联系作者:joe@thedrive.com

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