到目前为止，中国政府正处于一场危机之中，这已经不是什么秘密其战略显著扩张核武库。这包括意想不到的构造数以百计的新仓库而对于洲际弹道导弹的研制则更为新颖分数轨道轰击系统那利用高超声速滑翔飞行器．五角大楼的一份新报告强调了一种更令人期待但仍然重要的能力的进展。这是远程导弹的研制和列装潜射弹道导弹这种导弹可以从更靠近大陆的不那么脆弱的“堡垒”发射，甚至可能在港口发射。
五角大楼发布了非机密版本今天早些时候，国务院向国会提交了中国军事和安全发展年度报告。这份报告只有190多页，涵盖了各种各样的发展，并不严格限于核威慑。这包括第一次提到中国的发展下一代“战术轰炸机”，伴随着轰-20先进战略轰炸机，使其与公共国防情报局(DIA)保持一致。2019年报告．中国继续大规模建设其他作战飞机的数量，以及船只以及地面武器系统，因为它扩大和现代化其常规部队。
尽管如此，中国的核武器项目仍占据了大量空间，包括上述的发射井，以及中国到2027年拥有700枚核弹头、到2030年拥有300枚核弹头的潜力。这一评估比五角大楼的评估有所增加去年的中国报告该报告称，北京官员的目标可能是在未来几年拥有400枚核弹头。根据五角大楼的说法，所有这些都比目前中国库存的估计规模有了显著增加，目前中国的库存仍然“在200种左右”。
没有提到中国正在开发的分数轨道轰击系统据报道今年早些时候测试了两次，用滑翔机完成完整的轨道然后回到地球，至少进行其中一项实验。根据该文件的前言，考虑到“本报告涵盖了2020年底前涉及中国的安全和军事发展”，这是有一定道理的。
该报告包括一些关于中国潜射弹道导弹(SLBM)和核弹道导弹潜艇(SSBN)舰队的新细节，以及五角大楼预计中国未来如何部署这些能力。目前，中国人民解放军海军(PLAN)拥有6艘094型ssbn，也称为金类，每个类最多可携带12个JL-2潜射弹道导弹．一个新型096型SSBN现在正在开发中，是吗一种新的JL-3潜射导弹．五角大楼去年已经公开评估，中国海军现有的配备JL-2的SSBN舰队代表了“该国第一个可行的海基核威慑力量”。
根据五角大楼最新的中国报告，“据报道，096型SSBN将装备一种后续潜射弹道导弹，它可能在本世纪20年代初开始建造。”“基于中国第一代攻击型核潜艇40年以上的使用寿命，中国将运行其金和096型SSBN舰队。”
“目前JL-2的射程限制将需要金如果中国试图以美国东海岸为目标，它将在夏威夷北部和东部地区行动，”它继续说。确切的最大射程JL-2是未知的，但公开可用的估计把它放在8000到9000公里之间在4970英里到5592英里之间。该计划的榆林海军基地美国距离阿拉斯加约5000英里，距离夏威夷群岛近6000英里，距离美国西海岸超过7000英里，是大部分094型的基地。
五角大楼最新的中国报告补充说:“随着中国部署更新、更有能力、射程更远的潜射导弹，如JL-3，中国海军将获得从沿海水域瞄准美国大陆的能力，因此可能会考虑堡垒作战来增强其海基威慑的生存能力，南中国海和渤海湾可能是中国采用这一概念的首选选择。”
这似乎是一件简单而明显的事情，但ssbn本质上代表了一种高度灵活和可生存的核威慑能力，特别是用于第二次打击，以确保在最初的敌人攻击后进行报复的能力。只有未来的JL-3有射程时，这些属性才会增加长达7500英里这使得中国可以从自己的沿海地区，甚至中国的港口向美国发射导弹。后一种策略是苏联在二战期间展示的冷战时期的事情据报道，俄罗斯海军今天仍在训练。
“堡垒”，在那里解放军可以工作，以阻止对手，至少在一段时间内，使用其广泛的阵列反介入和区域封锁(A2/AD)资产，将带来额外的挑战。而南海仍然是有争议的，尽管北京努力申报整个地区作为其主权领土在美国，渤海湾，也被称为渤海，三面被中国大陆屏蔽。JL-3进行了第一次报告测试位于渤海在2018年。
即使是最快的核潜艇也需要几天时间才能穿越太平洋。因此，094型或096型能够从更接近中国大陆的地方发射，大大缩短了从决定发射，甚至只是进入位置，到导弹可能离开发射管之间所需的总时间。同样，能够从被拒绝的区域进行这些发射，对手的监控能力有限，进一步限制可用的早期预警选项同时为友好ssbn提供额外的保护。
当然，无论其能力如何，中国ssbn也将继续只是日益强大和多样化的中国核武库的一部分。“随着核能力的发展，中国可能已经建立了一个新生的‘核三位一体’空射弹道导弹(ALBM)以及改进其地面和海基核能力，”五角大楼的新中国报告称。
与此同时，尽管中国的其他核发展获得了极大的关注，但中国正越来越接近一种能力更强、生存能力更强的二次打击威慑力量，即其ssbn能够从离家更近的安全水域进行发射。
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