去年年底，俄罗斯当局采取了一个不同寻常的举动，直接致信美国议员，抱怨美国需要证明自己没有违反国际制裁主要军备控制条约．同一份文件还对美国政府对俄罗斯事态发展的担忧进行了“澄清”和其他否定。但后者的声明强烈表明，克里姆林宫可能已经开始开发一个数字新型核武器特别是为了避开协议的要求，或者可能在未来的谈判中为该国提供额外的筹码。
《华尔街日报》是第一个获得翻译副本的人吗没有签名的信关于新的削减战略武器条约，或者新的开始，日期是2018年12月。俄罗斯的指控主要集中在对美国空军的一些改装上b - 52 h同温层堡垒重型轰炸机和美国海军俄亥俄州海尔集团弹道导弹核潜艇，简称ssbn。克里姆林宫还提出了一个问题，即空军用来训练人员操作和发射洲际弹道导弹(icbm)的发射井是否真的无法发射实弹。
“近年来，破坏[新削减战略武器条约]可行性的问题层出不穷，”信的前言在称赞该协议后解释道。“在最坏的情况下，这些问题可能会破坏2021年之后延期的前景。”
美国和俄罗斯在2010年签署了新的削减战略武器条约，并于2011年生效。该协议将于2021年到期，除非两国同意将其延长至2026年。在此之后，任何关于战略核武器的进一步协议都需要达成一项新协议。
最基本的是，新《削减战略武器条约》对已部署战略导弹和轰炸机的总数、弹头总数以及已部署和未部署的发射装置进行了严格限制。战略导弹包括洲际弹道导弹和潜射弹道导弹。每一枚导弹内的再入飞行器和每一架可携带核弹头的重型轰炸机都算作一枚弹头。单个发射装置要么是导弹发射井，要么是潜艇上的单个发射管，要么是单个轰炸机。
为了满足条约的要求，美国空军对41架B-52H轰炸机进行了改装，使其无法携带核武器。海军同样封锁了其中的四个三叉戟II潜射弹道导弹14艘都有发射管俄亥俄州ssbn。这项服务已经转化了另外四人俄亥俄州到完全常规的导弹潜艇，或SSGNs，装备战斧对陆攻击巡航导弹。
信中解释说:“三年前，美国方面宣布打算改造B-52H重型轰炸机，通过拆除启用开关和互连盒的核代码，安装启用开关抑制板的代码，拆除适用的电缆连接器，[和]封盖适用的电线束，使其无法使用核武器。”到2015年底，美国给了俄罗斯检查人员一个机会，让他们检查第一批核反应堆conventional-only b - 52 h通过这些修改。
俄罗斯认为，这些措施不足以满足条约规定的“发射装置”不具备核能力的要求，而且即使不是不可能，也很难核实剩余的40架轰炸机是否接受了这些修改。令人担忧的是，美国可能会迅速重新安装上述设备，并迅速使轰炸机恢复具有核能力的功能。
克里姆林宫也提到了类似的问题俄亥俄州ssbn，包括移除某些组件和发射管的物理密封。俄罗斯表示，他们被允许检查这些变化号航空母舰西维吉尼亚州．
最后，俄罗斯表示，他们无法证实美国空军用于训练IBCM发射人员和其他相关人员的四个发射井实际上无法发射真正的导弹。没有证据表明这些设施实际上功能齐全，甚至与发射设施相连。
总而言之，俄罗斯希望美国将这些发射井、发射管、轰炸机纳入其根据该条约申报的武器和武器系统的总数中。这些其实不是新的抱怨，是俄罗斯特别提出的2018年2月当时它宣布按时满足了条约要求，并指责美国政府在最后期限前作弊。
美国已经反驳了这些指责，指出新的《削减战略武器条约》没有具体规定使一个系统丧失功能的必要修改必须是不可逆转的。此外，报告还说，协议中有关定期检查的条款给了克里姆林宫充分的机会来核实修改是否仍然存在。
有一些争论不过，前提是美国政府的立场符合协议的另一个标准，即确保任何此类修改都不会“含糊不清”。值得注意的是，俄罗斯在信中明确表示，他们有兴趣找到前进的道路，并将美国提出的让人们对武器转换更有信心的提议描述为“朝着正确方向迈出的一步”。
这些建议包括一份内阁级别的书面声明，声明美国不打算让只有常规轰炸机的b - 52h轰炸机恢复到以前的配置，并提出允许俄罗斯官员更仔细地检查密封发射管的钢板俄亥俄州．克里姆林宫表示，这些提议本身是不够的，并要求美国提供“额外措施”来核实这些转换。
但也许更重要的是，这些正在进行的关于如何解决这些争端的讨论是俄罗斯人的信利用这些讨论来减轻他们自己可能违反协议的影响。信中说，美国向俄罗斯表达了三个相对次要的担忧。
美国政府希望得到保证，俄罗斯用于测试洲际弹道导弹原型的发射器可能能够支持作战导弹，并检查一个版本的公路机动RS-24纱线能够从固定发射井发射的洲际弹道导弹。克里姆林宫声称，发射装置原型符合条约规定，RS-24发射井型与公路机动型并无实质区别。报告没有提到美国长期以来的指责，即亚尔斯只是一种现有的导弹RT-2PM2枚白杨- m首先，该法案的修改违反了《削减战略武器新条约》的其他条款。
还有就是是否升级的问题Tu-22M3M适得其反根据条约条款，轰炸机可能有资格成为战略轰炸机。俄罗斯表示，它没有计划增加空中加油能力，也没有计划整合射程更远的新型空射武器，以获得协议中概述的战略能力。
到目前为止，更大的问题是，俄罗斯辩称，它应该能够明确地将许多新的战略系统完全豁免于条约的条款。信中宣称:“与‘改装’B-52H重型轰炸机和‘三叉戟II’潜射弹道导弹发射器的责任问题相比，引起美国关注的俄罗斯新型武器的问题与条约的关系要小得多。”
克里姆林宫在信中明确表示，俄罗斯不认为该条约适用于的Avangard高超声速助推滑翔飞行器Burevestnik核动力巡航导弹，或者波塞冬的核动力无人水下航行器，见下面的视频。这一立场的依据是，该条约只适用于洲际弹道导弹、潜射导弹和重型轰炸机。
这种说法在技术上似乎是准确的，至少在Burevestnik和Poseidon的情况下是如此。豁免Avangard的意图似乎完全基于其非弹道飞行轨迹，这意味着它不是一种具体的“弹道”导弹，即使它使用重新利用IBCM火箭助推器从发射井发射出去。
但是，尽管俄罗斯似乎有充分的理由来解释这些武器为什么不符合新削减战略武器条约所涵盖的任何武器系统的具体定义，但它确实提出了一个问题，即俄罗斯开发这些武器是否为了避开协议的要求。无论如何，将这些系统排除在条约之外，可能会让克里姆林宫在未来任何有关延长新削减战略武器条约或达成新协议的谈判中获得额外的筹码，或者只是讨价还价的筹码。
可以想象，俄罗斯可以提出限制或削减这些武器中的任何一种，以换取美国的进一步让步。已经有人质疑这些新发展，特别是Burevestnik巡航导弹这可能是可行的，但也存在一种可能性，即它们的存在只是为了在以后的某一天通过谈判放弃。
过去，美国政府自己也提出过这样的建议可能会采取类似的策略试图促使克里姆林宫重新遵守《中程核力量条约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty，简称INF)，该条约涵盖了一套完全不同的核武器和非核武器。美国现在宣布打算放弃该协议，不过美国和俄罗斯政府继续就该协议进行接触，可能着眼于挽救或重新谈判。你可以阅读更多关于正在进行的辩论的细节在这里．
当然，也不能保证新削减战略武器条约将持续到2021年以后，这将使所有这些问题都变得毫无意义。俄罗斯在写给美国议员的信中明确表示，克里姆林宫有兴趣继续遵守该协议，但前提是美国愿意满足其要求。
俄罗斯在回避自己的违法行为方面有着悠久的历史国际条约而且规范同时批评其对手也有类似的渎职行为与中导条约．与此同时，唐纳德·特朗普总统的政府和一些美国议员自己也在公开质疑一系列问题国际协议，包括新的削减战略武器条约．的更多交易失败出于这样或那样的原因，它越会侵蚀人们对留下来的人的信心。
2021年已经不远了，如果美国和俄罗斯真的打算在新削减战略武器条约到期前同意延长或达成新协议，就必须开始在短期内解决这些合规问题和其他争端。
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